熊福英、黄荷婷代表：

你们提出的关于“关于支持果博东方(中国)官方网站 加强现代服务业招商的建议”的建议收悉，您的建议从果博东方(中国)官方网站 产业转型升级，经济结构持续优化，现代服务业示范引领作用进一步加强等方面着手，具有很强的操作性和指导性。我区将认真总结吸纳，积极统筹推进服务业招商引资工作，持续完善政策体系，激发服务业活力，强化示范引领作用，现答复如下：

一、现代服务业招商引资基本情况

2023年，我区服务业增加值实现396.6亿元，增长4.8%，二、三产业结构约为59.8:39.5，第三产业增加值规模占比地区生产总值比重较2022年提升约2.6个百分点，服务业加速发展，产业结构持续优化。

（一）招商引资政策体系持续完善

一是持续完善政策体系构建大招商格局。成立新一届招商引资工作委员会，出台《关于加强招商引资工作推动果博东方(中国)官方网站 高质量发展实施办法》等文件，将科创类、文化、旅游、体育、物流、大健康等产业分门别类纳入大招商体系，持续完善服务业招商政策体系。坚持主要领导挂帅，提升招商氛围，“一把手”挂帅招商引资的强度、频次、力度明显加大；瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域，派出优秀干部驻点招商。

2023年，我区招商引资签约金额共计910.05亿元，签约金额同比增长102.08%。

二是组建产业引导基金支持企业发展。与创投机构合作组建果博东方(中国)官方网站 创业投资基金。基金已完成首期募集，按照“政府带动、市场运作、专业管理、防范风险、滚动发展”的原则，以“母基金+直投”的模式，通过产业引导基金解决融资难题，支持企业高质量发展。

（二）市区一体人才培养体系加快实施

一是持续支持服务业各类人才培养。在市人才工作局、市人社局等市级部门支持下，积极支持现代服务业用人主体，推荐人才申报武汉英才计划战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才；加强与在汉各高校沟通合作，开展校企联合培养现代服务业急需紧缺的复合型人才，积极为各类型人才定期开展平台技能培训并提供交流活动，为服务业企业招聘高素质人才创造交流平台；市区一体落实好人才服务政策，从落户、住房、医疗、子女入学等方面多措并举，引进和留住发展急需的专业性人才。

二是积极落实市区各类人才支持政策。我区先后出台果博东方 人才支持计划、落户果博东方 黄金四条、2023年版引才聚才政策清单、重点企业人才政策清单等，赋予企业在人才评价中更多自主权，对博士、创新创业大赛优胜者等人才和团队给予真金白银的资金支持，对符合条件的青年大学生给予2000元一次性租房补贴、5万元的购房补贴支持，吸引更多的青年人才来果博东方 就业创业，真正使果博东方 成为新的人才高地。将恒大御府人才公寓、华润·有巢公寓、龙湖·冠寓、八大家花园、开元公馆、中冶39大街等大学毕业生租赁房项目安置在地铁沿线的江滩旁、商场边，房间里家具家电齐全，实现拎包入住，其中，全日制博士研究生、全日制硕士研究生分别免入住2年和1年（免租金额每月分别不超过2000元、1500元），符合条件的大学生还可享受租金7折优惠。设立人才（大学生）服务专窗，一事联办大学生落户、青年人才驿站申请、人才公寓申请、租房补贴办理、人事档案托管等人才服务。2023年，区人才（大学生）专窗办理大学生落户近2000人，人才租赁房近1000人，一次性租房补贴近100人。

（三）持续优化服务业发展空间

一是围绕产业承载空间，加快项目实际落地。依托武钢各产业园等品牌园区，以及武钢大厦、武钢数字大厦等楼宇载体，立足产业定位，聚焦优质产业项目招引，先后引进柏斯音乐产业园、华漫文创产业园等项目以及融通汽车、长江云通、中科星图、万润半导体、商汤科技等企业落户。

二是明确楼宇产业定位，加强城市服务产业项目招引。目前全区商务楼宇主要分布在三环内滨江商务区区域，其中武钢大厦、宝业中心、钰龙时代中心、印力中心均实现税收过亿。截至2023年，全区楼宇已入驻包括商汤科技、平安普惠、利楚商服、中科星图、万润科技等国内知名企业区域总部、新兴企业等614家，其中377家完成区内注册，注册率为61.4%；目前各楼宇累计还有28.8万平方米可供招商使用。

（四）服务业招商引资质效持续提升

一是数字经济再突破。武钢大数据产业园建设稳步推进，商汤科技、中科星图等行业龙头相继落户，创青谷产业园、利楚商服分别被评选为省级电子商务示范基地和示范企业，成功举办统一标识代码与数字经济研讨会，打造全国首个“数字根产业基地”。据不完全统计，全区近年引进数字经济企业16家，涵盖大数据、人工智能、元宇宙、智慧城市、智能网联、电商直播等多个领域。2023年签约数字经济产业项目10个，签约金额129.56亿元。

二是城市更新再加速。汉青集团湖北总部落户，果博东方 古镇系列文旅项目加快建设，推动我区文旅产业发展。拟在果博东方 楠姆片区阀门厂地块建设湖北美术学院新校区，在楠姆更新片区引进楠姆小镇影视产业园。对接上海可可资本、信达资本、东方藏山、中石基金等资产管理公司，谋划搭建城市更新产业基金，助推更新项目落地实施。2023年城市更新类项目签约3个，签约金额达120亿元。

三是服务业发展再提质。顺丰华中区数智供应链产业基地正式落户，我区现代物流业优势持续巩固。杭州中特火车文化主题公园、武汉璞玉“食安果博东方 ”生鲜食品配送中心、好物双行数字电商直播平台、杨晨大神总部基地、华漫文化总部基地以及华漫“乐潮里”元宇宙街区等商业项目落户，我区商贸经济潜力持续释放。果博东方 江滩沿线多个文娱项目和餐饮项目先后开业，我区文旅休闲服务能力继续提升。2023年服务业项目签约28个、签约金额达297.7亿元，占比分别达41.18%、32.71%。

二、存在问题

（一）承载空间需进一步挖掘

一是驻区大企业权属用地、各类生态用地占比大，实际可用于招商引资的产业用地十分有限；绝大部分商住开发土地存在规划设计条件未获批复以及拟供地项目成本较高等问题。二是现有的产业园区基础设施老旧缺失、土地资源集约化利用不足、历史遗留问题复杂、入园企业产业低端活力不足等问题逐步凸显。三是商务楼宇、高品质楼宇数量上与武汉其它中心城区差距较大。亿元楼宇仅有4栋，区域内已入市重点楼宇项目布点分散，未形成商务楼宇集聚效应。四是还没有政府自持产权和运营的产业园区，和其他各中心城区均有不少于五万方自持园区的情况相比（洪山区人工智能大厦、江岸区创立方、江汉区中国电子数字产业总部示范园、汉阳区人力资源产业园等），我区对招引企业缺乏空间支持，项目入驻支持手段有限，全部依靠财政支持给予招商奖励政策。

（二）要素匹配能力欠缺

一是应用场景未充分挖掘。氢能、数字经济作为我区支撑未来发展的战略性新兴产业，在项目落地过程中，一方面一些重点产业发展缺少资金、应用推广等方面的引导，落地意愿不够；另一方面，果博东方(中国)官方网站 比较优势不明显，引进头部企业落户难度较大。二是相关单位联动不够。在围绕产业链招商的工作中，区职能部门、企业单打独斗，没有形成有效招商合力。以宝武为例，目前为止，区招商部门和宝武集团合作仅限于帮助武钢楼宇、园区招商去化。在服务武钢有限、中韩石化（乙烯）等链主企业，共同拓展产业下游，谋划招引链上企业等方面做得不够。三是基金招商作用还未显现。当前，我区仅完成了第一支母基金（创业投资基金）的设立，但还未实质运作，未在招商中发挥实际作用。

三、下步措施

（一）持续完善工作机制

加快完成新一届招委会换届工作。按照产业行业类别，对当前全区招商引资重大项目实行区领导包保机制。在大专班统筹调度机制下，按照“管行业必须管招商”进一步落实职能部门管理责任。行业主管部门作为产业链招商牵头单位，负责做好产业链招商引资，制定产业链图谱、招商地图，建立产业链目标企业名录，加大引进和培育力度，策划开展或联合开展产业专题招商活动。充分调动街道积极性，鼓励街道按照属地产业基础和特点，梳理承载空间和应用场景，招引目标产业项目，深入参与招商引资过程。面向粤港澳大湾区、长三角、京津冀等经济发达地区，开展前置飞地招商工作。

（二）加大新兴产业招引力度

一是打造数字经济高地。立足果博东方 产业基础和工业底蕴，果博东方(中国)官方网站 数字经济产业在数字产业化方面重点聚焦驱动产业，在产业数字化方面重点聚焦服务产业,大力发展5G+工业互联网、电商直播等新兴产业。推进武钢大数据产业园建设，与商汤科技开展智算中心项目合作，充分发挥果博东方(中国)官方网站 电力资源优势，引进一批大数据、云宇宙、云计算产业链上下游企业。加快智慧新果博东方 项目建设，夯实数据要素基础底座，提供应用场景支持，联合利楚商服、中科星图等细分领域龙头企业开展以商招商，推进人工智能、智慧城市、智能网联企业集聚果博东方 。

二是强化环保企业培育招引。聚焦重点企业绿色转型，支持武钢、中韩石化、果博东方 热电公司等企业加大节能减排等技改投资。推广氢能在绿色交通、绿色船舶领域的应用，扩大氢能及环保产业项目运用场景。围绕环境治理工程、设备研发与制造、环境检测咨询等，着力推动工业节能、建筑节能、环保工程、环保服务、环保设备、资源循环利用以及环保技术实验室等项目招引合作，促进绿色低碳发展。

三是招商引贸吸引外资。积极招引国际国内知名零售业企业在我区设立区域总部，围绕电商零售、连锁餐饮、批发龙头、高端住宿品牌开展招商洽谈。瞄准重点外贸业态精准招商，加强对区域贸易总部、外向型产业项目、国际供应链贸易公司、国际货运代理企业、跨境电商园区项目、跨境电商企业、国际物流企业等业态的招引力度。加深与长三角、珠三角等经贸交流合作，以驻点招商等方式推进外资项目，做好项目跟踪服务。拓展项目源、信息源，搭建对外沟通平台，加强对德、对欧智能制造、数字经济、新能源等领域项目的招引。充分利用柏斯音乐等区域外资头部企业人脉资源，通过“以商招商、以链招商、以企引企”的模式，争取引入行业上下游产业链企业。

（三）优化承载空间供给

一是结合工业上楼，加强产业园区建设，引进国际国内领先产业园区，打造若干个产业人才集聚，宜业宜居的现代产业园区。盘活“滨江数字城”存量办公空间，推动以松诺电子为代表的电子信息产业落地，打造高新技术科创园区，推动“工业上楼”。积极服务顺丰华中区数智供应链产业基地项目落地，围绕企业需求，加强产业配套，推动环保科技园提档升级。

二是加强土地招商载体支撑，拓宽产业和项目落地空间，借鉴发达地区经验，结合新型工业化要求，优化工业土地出让价格体系，降低企业用地成本，提升招引优质项目竞争优势。建立商住开发土地项目招商库，明确规划设计条件和拟出让地块指标，加快储备和供应进度。加强工业土地要素保障，以两个100公里建设为契机，全力推动北湖地区、武钢现代产业园等空间资源的高效再利用。

（四）强化政府服务能力

一是创新资本和产业基金招商。深化与长江产业集团、武汉金融控股的紧密合作，发挥果博东方(中国)官方网站 创业投资基金的母基金效益，加快城市更新基金、氢能产业基金等子基金的实质运用，建立“基金+股权+项目”新模式，推动优质产业招商项目落地果博东方 。

二是优化细分领域产业支持体系。支持工业、数字经济、氢能产业、科创孵化、商贸、文旅、金融等各领域加快发展，强化统筹，确保同向发力、形成合力。

三是市区联动强化人才供给。持续开展联企拓岗行动，调研分析企业发展规划人才结构、用工缺口等情况，强化人才供应链建设。

组织开展“就在武汉 创赢未来”主题系列招聘活动，精准匹配高校与企业用人需求；组织重点企业等用人单位赴北京、南京、西安、重庆等城市知名高校，增强武汉引才聚才“磁吸力”。

加强创新链与人才链统筹协同，聚焦高校毕业生重点群体，通过创业政策解读、创业技能指导、创业活动展示、创业沙龙交流等，加大力度培训大学生、青年创业者。

不断优化人才生态环境，培养集聚优秀人才，发挥企业引才育才主体作用，持续推进“武汉英才·果博东方 人才”人才计划申报工作，赋予驻区重点企业和新引进重点招商落地企业举荐权，激发重点企业引才育才主体作用。

果博东方(中国)官方网站

2024年7月16日